گفت‌وگو با دکتر علیرضا صادقیان، معاون برنامه‌ریزی و توسعه سرمایه انسانی شهرداری اصفهان
بودجه‌ای شفاف و عملیاتی
برای نهادهای عمومی و خدماتی مانند شهرداری‌ها که طیفی وسیع و گسترده از خدمات را به شهر و شهروندان ارائه می‌دهند، چیزی مهم‌تر از شفافیت بودجه از یک سو و عملیاتی‌بودن آن از سویی دیگر نیست. علیرضا صادقیان که حالا دقیقادو سال است به سمت معاونت برنامه‌ریزی و توسعه سرمایه انسانی شهرداری اصفهان منصوب شده، از روز اولی که کار خود را آغاز کرد، همین دو اصل اساسی را سرلوحه اهداف و کارهای خود قرار داد و به تعبیر خودش، اولین کار معاونت تحت امرش، اصلاح ساختار بودجه شهرداری اصفهان بوده و بر همین اساس تلاش کرده‌اند بودجه متفاوتی برای شهرداری اصفهان بنویسند. نگاهی به عدد و رقم‌های بودجه این نهاد نشان می‌دهد در هدفی که تعیین شده بود، به شکل چشمگیر و درخور توجهی موفق و اثرگذار عمل کرده است. حالا نتیجه کار به جایی رسیده که مدیران شهرداری اصفهان در آستانه سال ۱۴۰۰ با اطمینان می‌توانند از بودجه شفاف و کاملا عملیاتی‌‌شده خود دفاع کنند؛ بودجه‌ای که همه جزئیات آن قابل رصد است و میزان عملکردها را بر همین اساس می‌توان به دقت اندازه‌گیری کرد. صادقیان، معاون برنامه‌ریزی و توسعه سرمایه انسانی شهرداري اصفهان، دانش‌آموخته مديريت
از دانشگاه اصفهان و مدرس دانشگاه است. وی پيش از اين مدیرکل آموزش فنی‌و‌حرفه‌ای استان اصفهان، مدیرکل اداري دانشگاه اصفهان و دستيار اجرائي شهرداري اصفهان بوده و همچنين داراي سوابق مديريتي در بخش خصوصي است. در این مصاحبه با او درباره مدیریت شهری، برنامه جامع 1405، آینده‌پژوهی و بودجه شهرداری اصفهان گفت‌وگویی کرده‌ایم که در ادامه خواهید خواند.
آقای دکتر ابتدا درباره سمت خودتان به زبان ساده توضیح دهید؟
معاون برنامه‌ریزی و توسعه سرمایه انسانی شهرداري اصفهان در حوزه بودجه و پژوهش فعالیت می‌کند. این معاونت شامل اداره کل بودجه، اداره کل تحول اداری، اداره کل سرمایه انسانی، سازمان فناوری اطلاعات، مدیریت پژوهش و خلاقیت و فناوری‌های نوین می‌شود.
پس برای شروع کمی درباره بودجه 1400 توضیح دهید.
شهرداری‌ها هر سال مکلف بودند تا پایان دی‌ماه لایحه بودجه را به شورای شهر بر اساس قانون ارائه کنند و شورای شهر هم مکلف است تا پایان اسفند بودجه را به تصویب برساند و به شهرداری ابلاغ کند. شورای شهر، امسال به خاطر شرایط کرونایی 15 روز مهلت دادند (تا 15 بهمن) و اجازه دادند لایحه بودجه را تنظیم کرده و به شورای اسلامی تقدیم کنیم و شورا تا 10 اسفند اجازه دارد بررسی‌هایش روی بودجه را انجام دهد. ما 12 بهمن لایحه بودجه را تقدیم کردیم، الان لایحه بودجه سال 1400 شهرداری اصفهان در کمیسیون‌های شورا، بررسی‌هایش انجام شده و از 27 بهمن، اولین روز بررسی بودجه سال 1400 در کمیسیون تلفیق شورا به مدت یک هفته انجام شد و بعد از آن هم به صحن علنی رسید. آنچه ما در لایحه تقدیم و پیشنهاد کردیم، هشتهزارو 650 میلیارد تومان است که نسبت به بودجه مصوب سال گذشته، حدود 44 درصد رشد داشته است. بودجه امسال شهرداری اصفهان و سازمان‌های وابسته شش هزار میلیارد بود و سال 1400، هشتهزارو 650 میلیارد تومان شد. شهرداری اصفهان 15 منطقه دارد، به اضافه مدیریت نهادها و 15 سازمان. امسال شرکت‌های وابسته‌ای که بیش از 50 درصد سهم داشتند نیز بر اساس
دستورالعمل بودجه‌ای در شهرداری آوردیم. از طرف دیگر، بودجه سال آینده شهرداری اصفهان اولین بودجه از برنامه راهبردی 1405 شهرداری اصفهان است. سال 1399 آخر برنامه پنجم راهبردی شهرداری اصفهان بود و برنامه پنج‌ساله ششم از سال 1400 شروع می‌شود و در ابتدای 1405 خاتمه پیدا می‌کند.
در‌حال‌حاضر اطلاع دارید که چه میزان از بودجه سال 99 اجرائی شده است؟
معمولا نتیجه عملکرد در تفریغ مشخص می‌شود که بودجه باید تا پایان سال عملیاتی و اجرا شود، ریز‌هزینه‌ها و گزارش مالی توسط حسابرس قانونی تأیید شده و در شورا تصویب شود؛ اما برآورد ما این است که بودجه جاری که شامل حقوق و دستمزد و البته نگهداری شهر است، صد درصد محقق می‌شود؛ یعنی ما در سال 98 خوشبختانه در بودجه جاری انحراف منفی نداشتیم و صرفه‌جویی کرده بودیم. در سال 1398، بالغ بر 76 درصد عمرانی در بودجه محقق شده بود و عملکرد خیلی خوب بود. پیش‌بینی‌مان این است که سال 99 وضعیت از سال 98 اگر بهتر نباشد، بدتر هم نیست.
در صحبت‌هایتان به برنامه راهبردی اصفهان 1405 اشاراتی داشتید؛ در‌این‌باره بیشتر توضیح دهید.
برنامه راهبردی 1405 اصفهان با سه رویکرد مشارکت ذی‌نفعان (شامل مردم، شورای شهر، نخبگان و مدیران)، سنجشپذیری و تحقق‌پذیری تهیه و تنظیم شده است. سنجشپذیری به این معنا که تمام برنامه و اهدافی که در برنامه 1405 دیده می‌شود، حتما باید قابل ارزیابی و سنجش باشد. دوم اینکه تحقق‌پذیر باشد؛ وقتی تحقق‌پذیر باشد، سنجش‌‌پذیر هم می‌شود. با این سه رویکرد، سه نقطه تمرکز در برنامه 1405 داریم که دو سال کار تحقیقاتی با همکاری دانشگاه اصفهان و بخشی از نخبگان دانشگاهی و البته همه مردم انجام شده است؛ چون کار علمی زمینه‌ای و کیفی کردیم. سه نکته تمرکز حاصل کردیم که برنامه 1405 خواهد بود و در سال 1405 با توجه به این سه نقطه تمرکز، امیدواریم شهری زیست‌پذیر و رقابت‌پذیر در اصفهان درست کنیم. البته الان وضعیت اصفهان در شاخص‌ها نسبتا بد نیست، اما خیلی جای کار دارد. رقابت‌پذیری جای کار بیشتری دارد. نگاه و چشم‌اندازمان این است که اصفهان در 1405 شهری زیست‌پذیر و رقابت‌پذیر شود. برای اینکه بتوانیم زیست‌پذیر و رقابت‌پذیر شویم، سه نقطه تمرکز تعریف کردیم. اولین نقطه تمرکز ما در برنامه 1405، آلودگی محیطی با تمرکز بر آلودگی هواست. دوم،
گردشگری، توسعه گردشگری و نگاه فرهنگی یا از منظر فرهنگی، توسعه گردشگری با نگاه به فرهنگ و تمدن شهر اصفهان و ایران اسلامی. نقطه تمرکز سوم نیز برای ما ارتقای بهره‌وری سرمایه‌های انسانی، اجتماعی و مالی است.
شما دو سال است در سمت معاونت برنامه‌ریزی شهرداری اصفهان خدمت می‌کنید، در این مدت چه خدماتی به شهر اصفهان ارائه کرده‌اید؟
28 اسفند امسال دو سال است که به این معاونت آمده‌ام. اولین کار معاونت، اصلاح ساختار بودجه شهرداری اصفهان بود. سال 1398 تلاشمان بر این بود که بودجه متفاوتی بنویسیم و خوشبختانه متفاوت هم شد. اعضای شورای اسلامی شهر اصفهان و تمام کسانی که در این حوزه فعالیت می‌کنند، به این مسئله اذعان دارند. به این علت که می‌خواستیم بودجه را شفاف‌تر و عملیاتی‌تر کنیم تا بتوانیم رصد کنیم و در نهایت میزان عملکردها را کاملا اندازه‌گیری کنیم. یکی از اقدامات مهم در بودجه، تغییر بنیادین ساختار اصلاح بودجه بود. دوم در حوزه معاونت برنامه‌ریزی، طراحی شنبه‌های خلاق را داشتیم که الان هر دو هفته یک بار است و قرار است حداقل شش هفته خلاق در سال داشته باشیم؛ به این معنا که از صاحب‌نظران و به‌خصوص استارت‌آپ‌ها برای حل مشکلات شهر و مدیریت شهری کمک بگیریم و مشکلات را در قالب شنبه‌های خلاق به اشتراک بگذاریم و تمام کسانی که می‌توانند مشکلات ما را حل کنند، در فراخوان ما شرکت کنند و مثل مسابقه، در این برنامه‌ها به علاقه‌مندان جوایزی اهدا می‌شود. آنها می‌توانند روی پروژه‌هایی که مشکلاتی داریم، راه‌حلی را به ما ارائه کنند و ما از بین آنها بهترین
راه‌حل را انتخاب می‌کنیم. دومین اقدام ما برگزاری دکاپ‌ها بوده، مثل دکاپ دانش‌آموزی؛ ما از دانش‌آموزان خواسته‌ایم برای حل مشکلات شهر به ما کمک کنند. ایده‌ای هم برای کارکنان شهرداری داشتیم. در حوزه هوشمندسازی یکی از کارهای مهم ما که در حال رسیدن به نتیجه است، میز خدمت الکترونیک بوده که به دلیل کرونا این کار را تسریع کردیم تا مردم بدون حضور فیزیکی در مناطق شهری بتوانند درخواستشان را ارائه بدهند و نیازشان را رفع کنند. در حوزه سرمایه‌های انسانی تلاش کردیم از تنوع قراردادهای منعقده با کارکنان کاستیم که تا آنجایی که قانون به ما اجازه می‌دهد به حداقل ممکن برسد و تقریبا یکسان‌سازی و هماهنگی بین قراردادها باشد. کمک رفاهی کارکنان را افزایش دادیم و اگر قانون هم به ما کمک کند، میزان امنیت شغلی کارکنان را افزایش خواهیم داد و اینکه چارچوب مقررات را پررنگ کنیم که در حوزه انسانی اتفاق افتاده است. در حوزه پژوهش، میزان بودجه پژوهشی را به‌شدت افزایش داده‌ایم. ارتباطمان با دانشگاه‌ها به‌خصوص دانشگاه جامع بیشتر شده است. یکی از کارهایی که الان می‌کنیم، جشنواره بزرگ شهر‌پژوهی را عملیاتی می‌کنیم.
قرار بود سند جامعی به نام سند آینده‌پژوهی اصفهان داشته باشید؛ در چه مرحله‌ای هستید؟
در حال طی مرحله نهایی است و سند را در آخر سال منتشر خواهیم کرد. در اصفهان با توجه به نگاهی که برنامه 1405 برای ما ایجاد کرده، مسیرهایی را که اصفهان باید طی کند تا به آینده مدنظرش برسد، مشخص کرده‌ایم. اصفهان در آینده باید به مراتب از چیزی که الان هست، سرآمدتر شود. ما در اصفهان مشکل کم‌آبی داریم، همه درباره وضعیت زاینده‌رود کم‌وبیش می‌دانند، این مسئله یکی از گرفتاری‌های جدی که به شهر اصفهان تحمیل کرده، اشتغال است. مشکل آلوده‌بودن هوا را داریم، همه اینها را باید در یک مطالعه و با تنظیم سند آینده‌پژوهی در شهر اصفهان نه در افق کوتاه‌مدت، حتی در افق 1405 یا حتی بلندتر می‌دیدیم. با دانشگاه اصفهان قراردادی را بستیم که مجری آن آقای دکتر طاهری از استادان آینده‌پژوهی بودند. ایشان مطالعات را تقریبا تمام کرده‌اند و با کمک مطالعات دانشگاه، در آستانه تنظیم سند هستیم.
به نظرتان اصفهان با توجه به رتبه‌بندی‌ها و شاخص‌ها چه جایگاهی در کشور و منطقه دارد؟
در منطقه نمی‌توانم قضاوتی کنم، ولی در کشورمان، اصفهان یکی از شهرهای پیشرو در چند حوزه‌ای است که عرض می‌کنم؛ حوزه هوشمندسازی و انقلاب در طرح‌های عمرانی که اصفهان در سه سال گذشته در اجرای پروژه‌های عمرانی بسیار موفق بوده است. حداقل می‌توانم بگویم اصفهان در انجام کارهای زیربنایی و زیرساختی نسبت به تمام کلان‌شهرها بالاست. در افزایش درآمدها و وضعیت بودجه‌ای تحقق و تدوین اصفهان حرف اول را می‌زند.
در خبرها آمده است که در تلاش هستید بسترهای اطلاعاتی شهرداری اصفهان را یکپارچه کنید؛ کار در چه مرحله‌ای است؟
در شهرداری مدیریت‌ها، معاونت‌ها و سازمان‌های مختلف ممکن بود اطلاعاتشان را از نگاه خودشان ارائه دهند. گاهی تناقض و تفاوت‌هایی در اطلاع‌رسانی به مردم و حتی خروج اطلاعات از شهرداری و انتشار اطلاعات به وجود می‌‌آمد. به لطف خدا و به دستور آقای شهردار و همکاری با یکی، دو نفر از کارشناسان و استادان دانشگاه، سامانه رصد اطلاعات شهرداری اصفهان را طراحی کرده‌ایم. در آینده هم رصدخانه را در سامانه جامع اطلاعات شهر اصفهان قوی می‌کنیم. این کار در قالب یک تفاهم‌نامه با شهرداری اصفهان در حال انجام است و تقریبا مراحل نهایی را طی می‌کند. سامانه رسا که در قالب یک داشبورد است، در اختیار مدیران شهری و اعضای شورای شهر قرار گرفته که هر اطلاعاتی را که بخواهند، در لحظه می‌توانند ببینند و اطلاع‌رسانی کنند. از طرف دیگر سامانه شفافیت اطلاعات را هم در شهرداری اصفهان راه‌اندازی کرده‌ایم که در سامانه شهرداری اصفهان esfehan.ir قابل دسترسی است.
یعنی الان مطلب در این سامانه بارگذاری می‌شود؟
بله؛ esfehan.ir برای عموم مردم است و سامانه رسا برای مدیران است که می‌توانند در لحظه اطلاعات آماده به‌روزشده، مصاحبه‌ها و صحبت‌هایشان را در اختیار بگذارند.
به نظرتان شفافیت چقدر در اطمینان مردم به مدیریت شهری مؤثر است؟ چون همیشه مدیران شهری با چالش‌هایی روبه‌رو هستند و مسئله فساد در بحث مدیریت شهری رخنه می‌کند، سامانه‌های شفافیت در ارتباط با مردم شهر می‌تواند مؤثر باشد و اطمینانشان را جلب کند؟
یکی از شعارهای این دوره مدیریت شهری، شفافیت بود و در زمان شروع کار دکتر نوروزی، مشاوری به نام مشاور شفافیت گذاشتند و هم‌زمان سامانه شفافیت هم راه‌اندازی شد و بودجه و وضعیت عملکرد شهرداری در سامانه شهرداری esfehan.ir هست و بخشی از عملکرد بارگذاری شده است. هرچه شفافیت بیشتر شود، میزان اعتماد مردم به مدیریت شهری نیز ارتقا پیدا می‌کند. علت اینکه اعتقاد به شفافیت داشتیم و در این جهت تلاش کردیم، این بود که می‌خواستیم حس اطمینان مردم را به خودمان جلب کنیم.
استراتژی چابک‌سازی شهرداری اصفهان برای شما چه جایگاهی دارد؟
یکی از نقاط تمرکز ما که در برنامه 1405 اشاره کردم، ارتقا بهره‌وری سرمایه‌هاست. معتقدم هرچه بهره‌وری ارتقا پیدا کند، مجموعه مدیریت شهری چابک‌تر می‌شود. نتیجه هوشمندسازی چابک‌شدن است و اقداماتی که در جهت هوشمندسازی شهر انجام می‌دهیم باید منجر به چابک‌شدن مدیریت شهری شود. در واقع بخشی از فعالیت‌های شهرداری اصفهان نسبت به گذشته، به صورت فرایندهایی تعریف شده تا سریع‌تر بتواند پاسخ‌گوی نیاز مردم و مدیریت شهری شهروندان باشد. مثلا سامانه my.esfahan.ir که میز خدمت الکترونیک است، ازجمله اقدامات شهرداری است که کارها چابک‌تر انجام شود و مراجعه حضوری مردم به شهرداری به حداقل برسد و کارها شفافیت و سرعت بیشتری داشته باشند.
افزایش شاخص تاب‌آوری شهر تا 1400 یکی از برنامه‌های شهرداری اصفهان بوده؛ کار به کجا رسیده است؟
در اقداماتی که در سه‌سال‌و‌نیم گذشته انجام داده‌ایم، افزایش تاب‌آوری یکی از نقاط تمرکز ما بوده که تعداد ایستگاه‌های آتش‌نشانی در اصفهان نسبت به گذشته افزایش داشته است. تجهیزات برای ایمنی مردم را به‌خصوص در اختیار آتش‌نشانی قرار دادیم که نسبت به گذشته افزایش چشمگیری داشته است؛ تجهیزاتی که شاید در ایام تحریم تهیه‌اش خیلی سخت بود، اما تلاش کردیم و تجهیزات را تأمین کردیم. تمام تلاشمان این بوده که به حد استاندارد رسیدن در محل حادثه در کوتاه‌ترین زمان ممکن برسیم که در اصفهان تقریبا به این هدف رسیده‌ایم و از این بابت خیلی خوشحالم که بگویم اصفهان یکی از شهرهایی است که در این حوزه حرفی برای گفتن دارد؛ به‌ویژه در سه‌سال‌‌نیم اخیر با تکمیل و تجهیز آتش‌نشانی سعی کرده‌ایم این هدف محقق شود و الان می‌توانم ادعا کنم تقریبا به هدفمان رسیده‌ایم.
چشم‌اندازتان برای آینده اصفهان چگونه است؟
در‌حال‌حاضر اصفهان شهر دوستدار کودک و سالمند است. در پژوهشی که داریم، اصفهان در سال 1430 جمعیت سالمند زیادی خواهد داشت. تمام تلاش ما این است که اصفهانی برای مردمی بسازیم که به راحتی در این شهر زندگی خوبی داشته باشند، شهر زیست‌پذیر باشد و نکته مهم اینکه رقابت‌پذیر. زیست‌پذیر برای همه اصفهانی‌ها به‌خصوص سالمندان و کودکانی که در آینده میهمان شهر اصفهان خواهند بود و رقابت‌پذیر باشد برای تمام کسانی که کارآفرین هستند و گردشگرانی که برای دیدن اصفهان می‌آیند. می‌خواهیم اصفهان از الان سلامت‌تر باشد و در آینده همچنان شهری شاخص تعریف شود.
برای نهادهای عمومی و خدماتی مانند شهرداری‌ها که طیفی وسیع و گسترده از خدمات را به شهر و شهروندان ارائه می‌دهند، چیزی مهم‌تر از شفافیت بودجه از یک سو و عملیاتی‌بودن آن از سویی دیگر نیست. علیرضا صادقیان که حالا دقیقادو سال است به سمت معاونت برنامه‌ریزی و توسعه سرمایه انسانی شهرداری اصفهان منصوب شده، از روز اولی که کار خود را آغاز کرد، همین دو اصل اساسی را سرلوحه اهداف و کارهای خود قرار داد و به تعبیر خودش، اولین کار معاونت تحت امرش، اصلاح ساختار بودجه شهرداری اصفهان بوده و بر همین اساس تلاش کرده‌اند بودجه متفاوتی برای شهرداری اصفهان بنویسند. نگاهی به عدد و رقم‌های بودجه این نهاد نشان می‌دهد در هدفی که تعیین شده بود، به شکل چشمگیر و درخور توجهی موفق و اثرگذار عمل کرده است. حالا نتیجه کار به جایی رسیده که مدیران شهرداری اصفهان در آستانه سال ۱۴۰۰ با اطمینان می‌توانند از بودجه شفاف و کاملا عملیاتی‌‌شده خود دفاع کنند؛ بودجه‌ای که همه جزئیات آن قابل رصد است و میزان عملکردها را بر همین اساس می‌توان به دقت اندازه‌گیری کرد. صادقیان، معاون برنامه‌ریزی و توسعه سرمایه انسانی شهرداري اصفهان، دانش‌آموخته مديريت
از دانشگاه اصفهان و مدرس دانشگاه است. وی پيش از اين مدیرکل آموزش فنی‌و‌حرفه‌ای استان اصفهان، مدیرکل اداري دانشگاه اصفهان و دستيار اجرائي شهرداري اصفهان بوده و همچنين داراي سوابق مديريتي در بخش خصوصي است. در این مصاحبه با او درباره مدیریت شهری، برنامه جامع 1405، آینده‌پژوهی و بودجه شهرداری اصفهان گفت‌وگویی کرده‌ایم که در ادامه خواهید خواند.
آقای دکتر ابتدا درباره سمت خودتان به زبان ساده توضیح دهید؟
معاون برنامه‌ریزی و توسعه سرمایه انسانی شهرداري اصفهان در حوزه بودجه و پژوهش فعالیت می‌کند. این معاونت شامل اداره کل بودجه، اداره کل تحول اداری، اداره کل سرمایه انسانی، سازمان فناوری اطلاعات، مدیریت پژوهش و خلاقیت و فناوری‌های نوین می‌شود.
پس برای شروع کمی درباره بودجه 1400 توضیح دهید.
شهرداری‌ها هر سال مکلف بودند تا پایان دی‌ماه لایحه بودجه را به شورای شهر بر اساس قانون ارائه کنند و شورای شهر هم مکلف است تا پایان اسفند بودجه را به تصویب برساند و به شهرداری ابلاغ کند. شورای شهر، امسال به خاطر شرایط کرونایی 15 روز مهلت دادند (تا 15 بهمن) و اجازه دادند لایحه بودجه را تنظیم کرده و به شورای اسلامی تقدیم کنیم و شورا تا 10 اسفند اجازه دارد بررسی‌هایش روی بودجه را انجام دهد. ما 12 بهمن لایحه بودجه را تقدیم کردیم، الان لایحه بودجه سال 1400 شهرداری اصفهان در کمیسیون‌های شورا، بررسی‌هایش انجام شده و از 27 بهمن، اولین روز بررسی بودجه سال 1400 در کمیسیون تلفیق شورا به مدت یک هفته انجام شد و بعد از آن هم به صحن علنی رسید. آنچه ما در لایحه تقدیم و پیشنهاد کردیم، هشتهزارو 650 میلیارد تومان است که نسبت به بودجه مصوب سال گذشته، حدود 44 درصد رشد داشته است. بودجه امسال شهرداری اصفهان و سازمان‌های وابسته شش هزار میلیارد بود و سال 1400، هشتهزارو 650 میلیارد تومان شد. شهرداری اصفهان 15 منطقه دارد، به اضافه مدیریت نهادها و 15 سازمان. امسال شرکت‌های وابسته‌ای که بیش از 50 درصد سهم داشتند نیز بر اساس
دستورالعمل بودجه‌ای در شهرداری آوردیم. از طرف دیگر، بودجه سال آینده شهرداری اصفهان اولین بودجه از برنامه راهبردی 1405 شهرداری اصفهان است. سال 1399 آخر برنامه پنجم راهبردی شهرداری اصفهان بود و برنامه پنج‌ساله ششم از سال 1400 شروع می‌شود و در ابتدای 1405 خاتمه پیدا می‌کند.
در‌حال‌حاضر اطلاع دارید که چه میزان از بودجه سال 99 اجرائی شده است؟
معمولا نتیجه عملکرد در تفریغ مشخص می‌شود که بودجه باید تا پایان سال عملیاتی و اجرا شود، ریز‌هزینه‌ها و گزارش مالی توسط حسابرس قانونی تأیید شده و در شورا تصویب شود؛ اما برآورد ما این است که بودجه جاری که شامل حقوق و دستمزد و البته نگهداری شهر است، صد درصد محقق می‌شود؛ یعنی ما در سال 98 خوشبختانه در بودجه جاری انحراف منفی نداشتیم و صرفه‌جویی کرده بودیم. در سال 1398، بالغ بر 76 درصد عمرانی در بودجه محقق شده بود و عملکرد خیلی خوب بود. پیش‌بینی‌مان این است که سال 99 وضعیت از سال 98 اگر بهتر نباشد، بدتر هم نیست.
در صحبت‌هایتان به برنامه راهبردی اصفهان 1405 اشاراتی داشتید؛ در‌این‌باره بیشتر توضیح دهید.
برنامه راهبردی 1405 اصفهان با سه رویکرد مشارکت ذی‌نفعان (شامل مردم، شورای شهر، نخبگان و مدیران)، سنجشپذیری و تحقق‌پذیری تهیه و تنظیم شده است. سنجشپذیری به این معنا که تمام برنامه و اهدافی که در برنامه 1405 دیده می‌شود، حتما باید قابل ارزیابی و سنجش باشد. دوم اینکه تحقق‌پذیر باشد؛ وقتی تحقق‌پذیر باشد، سنجش‌‌پذیر هم می‌شود. با این سه رویکرد، سه نقطه تمرکز در برنامه 1405 داریم که دو سال کار تحقیقاتی با همکاری دانشگاه اصفهان و بخشی از نخبگان دانشگاهی و البته همه مردم انجام شده است؛ چون کار علمی زمینه‌ای و کیفی کردیم. سه نکته تمرکز حاصل کردیم که برنامه 1405 خواهد بود و در سال 1405 با توجه به این سه نقطه تمرکز، امیدواریم شهری زیست‌پذیر و رقابت‌پذیر در اصفهان درست کنیم. البته الان وضعیت اصفهان در شاخص‌ها نسبتا بد نیست، اما خیلی جای کار دارد. رقابت‌پذیری جای کار بیشتری دارد. نگاه و چشم‌اندازمان این است که اصفهان در 1405 شهری زیست‌پذیر و رقابت‌پذیر شود. برای اینکه بتوانیم زیست‌پذیر و رقابت‌پذیر شویم، سه نقطه تمرکز تعریف کردیم. اولین نقطه تمرکز ما در برنامه 1405، آلودگی محیطی با تمرکز بر آلودگی هواست. دوم،
گردشگری، توسعه گردشگری و نگاه فرهنگی یا از منظر فرهنگی، توسعه گردشگری با نگاه به فرهنگ و تمدن شهر اصفهان و ایران اسلامی. نقطه تمرکز سوم نیز برای ما ارتقای بهره‌وری سرمایه‌های انسانی، اجتماعی و مالی است.
شما دو سال است در سمت معاونت برنامه‌ریزی شهرداری اصفهان خدمت می‌کنید، در این مدت چه خدماتی به شهر اصفهان ارائه کرده‌اید؟
28 اسفند امسال دو سال است که به این معاونت آمده‌ام. اولین کار معاونت، اصلاح ساختار بودجه شهرداری اصفهان بود. سال 1398 تلاشمان بر این بود که بودجه متفاوتی بنویسیم و خوشبختانه متفاوت هم شد. اعضای شورای اسلامی شهر اصفهان و تمام کسانی که در این حوزه فعالیت می‌کنند، به این مسئله اذعان دارند. به این علت که می‌خواستیم بودجه را شفاف‌تر و عملیاتی‌تر کنیم تا بتوانیم رصد کنیم و در نهایت میزان عملکردها را کاملا اندازه‌گیری کنیم. یکی از اقدامات مهم در بودجه، تغییر بنیادین ساختار اصلاح بودجه بود. دوم در حوزه معاونت برنامه‌ریزی، طراحی شنبه‌های خلاق را داشتیم که الان هر دو هفته یک بار است و قرار است حداقل شش هفته خلاق در سال داشته باشیم؛ به این معنا که از صاحب‌نظران و به‌خصوص استارت‌آپ‌ها برای حل مشکلات شهر و مدیریت شهری کمک بگیریم و مشکلات را در قالب شنبه‌های خلاق به اشتراک بگذاریم و تمام کسانی که می‌توانند مشکلات ما را حل کنند، در فراخوان ما شرکت کنند و مثل مسابقه، در این برنامه‌ها به علاقه‌مندان جوایزی اهدا می‌شود. آنها می‌توانند روی پروژه‌هایی که مشکلاتی داریم، راه‌حلی را به ما ارائه کنند و ما از بین آنها بهترین
راه‌حل را انتخاب می‌کنیم. دومین اقدام ما برگزاری دکاپ‌ها بوده، مثل دکاپ دانش‌آموزی؛ ما از دانش‌آموزان خواسته‌ایم برای حل مشکلات شهر به ما کمک کنند. ایده‌ای هم برای کارکنان شهرداری داشتیم. در حوزه هوشمندسازی یکی از کارهای مهم ما که در حال رسیدن به نتیجه است، میز خدمت الکترونیک بوده که به دلیل کرونا این کار را تسریع کردیم تا مردم بدون حضور فیزیکی در مناطق شهری بتوانند درخواستشان را ارائه بدهند و نیازشان را رفع کنند. در حوزه سرمایه‌های انسانی تلاش کردیم از تنوع قراردادهای منعقده با کارکنان کاستیم که تا آنجایی که قانون به ما اجازه می‌دهد به حداقل ممکن برسد و تقریبا یکسان‌سازی و هماهنگی بین قراردادها باشد. کمک رفاهی کارکنان را افزایش دادیم و اگر قانون هم به ما کمک کند، میزان امنیت شغلی کارکنان را افزایش خواهیم داد و اینکه چارچوب مقررات را پررنگ کنیم که در حوزه انسانی اتفاق افتاده است. در حوزه پژوهش، میزان بودجه پژوهشی را به‌شدت افزایش داده‌ایم. ارتباطمان با دانشگاه‌ها به‌خصوص دانشگاه جامع بیشتر شده است. یکی از کارهایی که الان می‌کنیم، جشنواره بزرگ شهر‌پژوهی را عملیاتی می‌کنیم.
قرار بود سند جامعی به نام سند آینده‌پژوهی اصفهان داشته باشید؛ در چه مرحله‌ای هستید؟
در حال طی مرحله نهایی است و سند را در آخر سال منتشر خواهیم کرد. در اصفهان با توجه به نگاهی که برنامه 1405 برای ما ایجاد کرده، مسیرهایی را که اصفهان باید طی کند تا به آینده مدنظرش برسد، مشخص کرده‌ایم. اصفهان در آینده باید به مراتب از چیزی که الان هست، سرآمدتر شود. ما در اصفهان مشکل کم‌آبی داریم، همه درباره وضعیت زاینده‌رود کم‌وبیش می‌دانند، این مسئله یکی از گرفتاری‌های جدی که به شهر اصفهان تحمیل کرده، اشتغال است. مشکل آلوده‌بودن هوا را داریم، همه اینها را باید در یک مطالعه و با تنظیم سند آینده‌پژوهی در شهر اصفهان نه در افق کوتاه‌مدت، حتی در افق 1405 یا حتی بلندتر می‌دیدیم. با دانشگاه اصفهان قراردادی را بستیم که مجری آن آقای دکتر طاهری از استادان آینده‌پژوهی بودند. ایشان مطالعات را تقریبا تمام کرده‌اند و با کمک مطالعات دانشگاه، در آستانه تنظیم سند هستیم.
به نظرتان اصفهان با توجه به رتبه‌بندی‌ها و شاخص‌ها چه جایگاهی در کشور و منطقه دارد؟
در منطقه نمی‌توانم قضاوتی کنم، ولی در کشورمان، اصفهان یکی از شهرهای پیشرو در چند حوزه‌ای است که عرض می‌کنم؛ حوزه هوشمندسازی و انقلاب در طرح‌های عمرانی که اصفهان در سه سال گذشته در اجرای پروژه‌های عمرانی بسیار موفق بوده است. حداقل می‌توانم بگویم اصفهان در انجام کارهای زیربنایی و زیرساختی نسبت به تمام کلان‌شهرها بالاست. در افزایش درآمدها و وضعیت بودجه‌ای تحقق و تدوین اصفهان حرف اول را می‌زند.
در خبرها آمده است که در تلاش هستید بسترهای اطلاعاتی شهرداری اصفهان را یکپارچه کنید؛ کار در چه مرحله‌ای است؟
در شهرداری مدیریت‌ها، معاونت‌ها و سازمان‌های مختلف ممکن بود اطلاعاتشان را از نگاه خودشان ارائه دهند. گاهی تناقض و تفاوت‌هایی در اطلاع‌رسانی به مردم و حتی خروج اطلاعات از شهرداری و انتشار اطلاعات به وجود می‌‌آمد. به لطف خدا و به دستور آقای شهردار و همکاری با یکی، دو نفر از کارشناسان و استادان دانشگاه، سامانه رصد اطلاعات شهرداری اصفهان را طراحی کرده‌ایم. در آینده هم رصدخانه را در سامانه جامع اطلاعات شهر اصفهان قوی می‌کنیم. این کار در قالب یک تفاهم‌نامه با شهرداری اصفهان در حال انجام است و تقریبا مراحل نهایی را طی می‌کند. سامانه رسا که در قالب یک داشبورد است، در اختیار مدیران شهری و اعضای شورای شهر قرار گرفته که هر اطلاعاتی را که بخواهند، در لحظه می‌توانند ببینند و اطلاع‌رسانی کنند. از طرف دیگر سامانه شفافیت اطلاعات را هم در شهرداری اصفهان راه‌اندازی کرده‌ایم که در سامانه شهرداری اصفهان esfehan.ir قابل دسترسی است.
یعنی الان مطلب در این سامانه بارگذاری می‌شود؟
بله؛ esfehan.ir برای عموم مردم است و سامانه رسا برای مدیران است که می‌توانند در لحظه اطلاعات آماده به‌روزشده، مصاحبه‌ها و صحبت‌هایشان را در اختیار بگذارند.
به نظرتان شفافیت چقدر در اطمینان مردم به مدیریت شهری مؤثر است؟ چون همیشه مدیران شهری با چالش‌هایی روبه‌رو هستند و مسئله فساد در بحث مدیریت شهری رخنه می‌کند، سامانه‌های شفافیت در ارتباط با مردم شهر می‌تواند مؤثر باشد و اطمینانشان را جلب کند؟
یکی از شعارهای این دوره مدیریت شهری، شفافیت بود و در زمان شروع کار دکتر نوروزی، مشاوری به نام مشاور شفافیت گذاشتند و هم‌زمان سامانه شفافیت هم راه‌اندازی شد و بودجه و وضعیت عملکرد شهرداری در سامانه شهرداری esfehan.ir هست و بخشی از عملکرد بارگذاری شده است. هرچه شفافیت بیشتر شود، میزان اعتماد مردم به مدیریت شهری نیز ارتقا پیدا می‌کند. علت اینکه اعتقاد به شفافیت داشتیم و در این جهت تلاش کردیم، این بود که می‌خواستیم حس اطمینان مردم را به خودمان جلب کنیم.
استراتژی چابک‌سازی شهرداری اصفهان برای شما چه جایگاهی دارد؟
یکی از نقاط تمرکز ما که در برنامه 1405 اشاره کردم، ارتقا بهره‌وری سرمایه‌هاست. معتقدم هرچه بهره‌وری ارتقا پیدا کند، مجموعه مدیریت شهری چابک‌تر می‌شود. نتیجه هوشمندسازی چابک‌شدن است و اقداماتی که در جهت هوشمندسازی شهر انجام می‌دهیم باید منجر به چابک‌شدن مدیریت شهری شود. در واقع بخشی از فعالیت‌های شهرداری اصفهان نسبت به گذشته، به صورت فرایندهایی تعریف شده تا سریع‌تر بتواند پاسخ‌گوی نیاز مردم و مدیریت شهری شهروندان باشد. مثلا سامانه my.esfahan.ir که میز خدمت الکترونیک است، ازجمله اقدامات شهرداری است که کارها چابک‌تر انجام شود و مراجعه حضوری مردم به شهرداری به حداقل برسد و کارها شفافیت و سرعت بیشتری داشته باشند.
افزایش شاخص تاب‌آوری شهر تا 1400 یکی از برنامه‌های شهرداری اصفهان بوده؛ کار به کجا رسیده است؟
در اقداماتی که در سه‌سال‌و‌نیم گذشته انجام داده‌ایم، افزایش تاب‌آوری یکی از نقاط تمرکز ما بوده که تعداد ایستگاه‌های آتش‌نشانی در اصفهان نسبت به گذشته افزایش داشته است. تجهیزات برای ایمنی مردم را به‌خصوص در اختیار آتش‌نشانی قرار دادیم که نسبت به گذشته افزایش چشمگیری داشته است؛ تجهیزاتی که شاید در ایام تحریم تهیه‌اش خیلی سخت بود، اما تلاش کردیم و تجهیزات را تأمین کردیم. تمام تلاشمان این بوده که به حد استاندارد رسیدن در محل حادثه در کوتاه‌ترین زمان ممکن برسیم که در اصفهان تقریبا به این هدف رسیده‌ایم و از این بابت خیلی خوشحالم که بگویم اصفهان یکی از شهرهایی است که در این حوزه حرفی برای گفتن دارد؛ به‌ویژه در سه‌سال‌‌نیم اخیر با تکمیل و تجهیز آتش‌نشانی سعی کرده‌ایم این هدف محقق شود و الان می‌توانم ادعا کنم تقریبا به هدفمان رسیده‌ایم.
چشم‌اندازتان برای آینده اصفهان چگونه است؟
در‌حال‌حاضر اصفهان شهر دوستدار کودک و سالمند است. در پژوهشی که داریم، اصفهان در سال 1430 جمعیت سالمند زیادی خواهد داشت. تمام تلاش ما این است که اصفهانی برای مردمی بسازیم که به راحتی در این شهر زندگی خوبی داشته باشند، شهر زیست‌پذیر باشد و نکته مهم اینکه رقابت‌پذیر. زیست‌پذیر برای همه اصفهانی‌ها به‌خصوص سالمندان و کودکانی که در آینده میهمان شهر اصفهان خواهند بود و رقابت‌پذیر باشد برای تمام کسانی که کارآفرین هستند و گردشگرانی که برای دیدن اصفهان می‌آیند. می‌خواهیم اصفهان از الان سلامت‌تر باشد و در آینده همچنان شهری شاخص تعریف شود.