انباشت 3هزارمیلیاردی مجهول

معصومه اصغری: تفریغ بودجه یا به عبارتی فراغت از بودجه يا نتيجه اجراي بودجه سال 96 شهرداری تهران به‌طور مشروط موردقبول شورای شهر تهران قرار گرفت؛ بودجه مشترکی بین دوران شهرداری که منصوبانش در حال رفتن از بهشت بوده‌اند و شهرداری که منصوبانش تازه به بهشت رسیده‌اند؛ یعنی محصول مشترک محمدباقر قالیباف و محمد‌علی نجفی.
حالا شورای شهر تهران برای حل این موارد نقص و انحراف می‌گوید به دنبال رد یا تصویب فرمالیته نیست و برای دومین سال است که احکام و الزاماتی را برای شهرداری در جهت رفع این مغایرت‌ها یا شفافیت پیشنهاد می‌دهد. روز گذشته در جریان بررسی تفریغ بودجه سال 96 شهرداری تهران مجید فراهانی، رئیس کمیته بودجه و نظارت شورای شهر تهران از پذیرش مشروط گزارش تفریغ بودجه سال ۹۶ خبر داد و گفت: شهرداری موظف است تفریغ بودجه هرسال را تا آخر اردیبهشت‌ماه سال بعد به شورای شهر ارائه کند و شورا نیز باید تا آخر خردادماه همان سال نسبت به بررسی و تصویب آن اقدام کنند.
فراهانی دلایل پذیرش مشروط این گزارش را موارد زیر اعلام کرد: 1- عدم لحاظ مازاد درآمد بر هزینه انباشت در پایان سال مالی ۹۵ به‌عنوان منابع بودجه سال ۹۶ به مبلغ حدود ۳۱ هزار میلیارد ریال ـ به‌عنوان مازاد درآمد بر هزینه در سال ۹۵ـ که بر اساس گزارش حسابرس، چگونگی هزینه‌کرد آن نامشخص بود.2- عدم بررسی صورت ریز وام‌های دریافتی و نامشخص‌بودن میزان تعهدات انتقالی به سنوات آتی و عدم اظهارنظر حسابرس منتخب شورا در این زمینه. البته باید اعلام کرد که شهرداری تهران از تفریغ بودجه سال ۹۵ استنکاف کرده و به همین دلیل گزارش تفریغ بودجه به‌صورت مشروط پذیرفته می‌شود.
فراهانی در تشریح سه مورد از ۴۳ مورد تکلیف شهرداری تهران گفت: در تصویب گزارش تفریغ بودجه سال ۱۳۹۵، مشخص نیست سه هزارو100 میلیارد تومان از منابع درآمدی شهرداری در چه محلی هزینه شده است.
این ابهام برای اعضای شورا وجود دارد که منابع درآمدی این تعداد سه هزارو۱۰۰ میلیارد تومان در سیستم نشسته اما مشخص نیست که در کجا هزینه شده است؟ البته گفته شده بخشی از آن برای پرداخت دیون مورد بهره‌برداری قرار گرفته اما برای اعضا، محل خرج دقیق این درآمد مشخص نیست که باید بررسی شود. او در بخش دیگری از صحبت‌های خود به وام‌های گرفته‌شده از بانک‌ها توسط شهرداری تهران اشاره کرد و افزود: این بدهی‌ها از دوره‌های گذشته به این دوره منتقل شده و باوجود اظهارنظر مدیران گذشته شهرداری تهران مبنی بر بدهی‌نداشتن شهرداری تهران، بیش از ۵۰ هزار میلیارد تومان بدهی در مجموعه شهرداری تهران وجود دارد. تکلیف دیگری برای شهرداری معین شد که موظف است علاوه بر ارائه گزارش عملکرد ریالی، گزارش عملکرد مقداری را هم ارائه کند که بر اساس آن واحد انجام کار مشخص باشد تا حسابرس بتواند بفهمد عملکرد شهرداری تهران در موضوعات مختلف و پروژه‌های مختلف به صلاح شهرداری بوده یا خیر؟
تفریغ‌؛ مشروط پشت مشروط
سال گذشته در همین روزها مرتضی الویری، رئیس کمیسیون برنامه‌وبودجه شورای شهر درباره تفریغ بودجه سال 95 که آن‌هم به لطف عملکرد شورای چهارم و مدیریت سابق شهری با تأخیر به موعد بررسی رسید، گفته بود: جمع کل منابع و درآمدها در سال 1395 مطابق با مصوبه شورای شهر 17 هزار و 880 میلیارد تومان بود اما عملکرد منابع و درآمدها 22 هزار و 798 میلیارد تومان بوده است. او گفت: شهرداری به موجب بودجه مصوبه 1395 اجازه اخذ 700 میلیارد تومان وام از سیستم بانکی داشته اما میزان وام دریافتی در آن سال به پنج هزار میلیارد تومان بالغ شده است.
الویری آن زمان گفته بود که مقرر شده جهت رفع انحرافات مساعد و نامساعد و همچنین کنترل آن در سال‌های بعد، تکالیفی به‌عنوان مصوبه شورای شهر تهیه و تنظیم و به شهرداری ابلاغ شود تا در تفریغ بودجه سال‌های بعد انضباط و شفافیت بیشتری را شاهد باشیم.
گویا یکی از بندهای مهم ایراد این تفریغ بودجه مشروط همان 3‌هزار میلیارد مابه‌التفاوت مجهول است که از 95 به 96 منتقل شده و گزارش تفریغ بودجه هم به همین دلیل در رفت‌وبرگشت بوده است. کاش شورای شهر تهران در میانه این تکالیف 34گانه توضیح می‌داد که از تکالیف مربوط به تفریغ بودجه سال 95 چه میزانش در تفریغ بودجه 96 به دلیل تکرار‌شدنشان در عملکرد شهرداری تهران، دوباره قید شده است؟ چراکه به نظر نمی‌رسد این روند بررسی مشروط با بندهای تکلیف تکراری، اصلاحی را در عملکرد به‌همراه داشته باشد.

معصومه اصغری: تفریغ بودجه یا به عبارتی فراغت از بودجه يا نتيجه اجراي بودجه سال 96 شهرداری تهران به‌طور مشروط موردقبول شورای شهر تهران قرار گرفت؛ بودجه مشترکی بین دوران شهرداری که منصوبانش در حال رفتن از بهشت بوده‌اند و شهرداری که منصوبانش تازه به بهشت رسیده‌اند؛ یعنی محصول مشترک محمدباقر قالیباف و محمد‌علی نجفی.
حالا شورای شهر تهران برای حل این موارد نقص و انحراف می‌گوید به دنبال رد یا تصویب فرمالیته نیست و برای دومین سال است که احکام و الزاماتی را برای شهرداری در جهت رفع این مغایرت‌ها یا شفافیت پیشنهاد می‌دهد. روز گذشته در جریان بررسی تفریغ بودجه سال 96 شهرداری تهران مجید فراهانی، رئیس کمیته بودجه و نظارت شورای شهر تهران از پذیرش مشروط گزارش تفریغ بودجه سال ۹۶ خبر داد و گفت: شهرداری موظف است تفریغ بودجه هرسال را تا آخر اردیبهشت‌ماه سال بعد به شورای شهر ارائه کند و شورا نیز باید تا آخر خردادماه همان سال نسبت به بررسی و تصویب آن اقدام کنند.
فراهانی دلایل پذیرش مشروط این گزارش را موارد زیر اعلام کرد: 1- عدم لحاظ مازاد درآمد بر هزینه انباشت در پایان سال مالی ۹۵ به‌عنوان منابع بودجه سال ۹۶ به مبلغ حدود ۳۱ هزار میلیارد ریال ـ به‌عنوان مازاد درآمد بر هزینه در سال ۹۵ـ که بر اساس گزارش حسابرس، چگونگی هزینه‌کرد آن نامشخص بود.2- عدم بررسی صورت ریز وام‌های دریافتی و نامشخص‌بودن میزان تعهدات انتقالی به سنوات آتی و عدم اظهارنظر حسابرس منتخب شورا در این زمینه. البته باید اعلام کرد که شهرداری تهران از تفریغ بودجه سال ۹۵ استنکاف کرده و به همین دلیل گزارش تفریغ بودجه به‌صورت مشروط پذیرفته می‌شود.
فراهانی در تشریح سه مورد از ۴۳ مورد تکلیف شهرداری تهران گفت: در تصویب گزارش تفریغ بودجه سال ۱۳۹۵، مشخص نیست سه هزارو100 میلیارد تومان از منابع درآمدی شهرداری در چه محلی هزینه شده است.
این ابهام برای اعضای شورا وجود دارد که منابع درآمدی این تعداد سه هزارو۱۰۰ میلیارد تومان در سیستم نشسته اما مشخص نیست که در کجا هزینه شده است؟ البته گفته شده بخشی از آن برای پرداخت دیون مورد بهره‌برداری قرار گرفته اما برای اعضا، محل خرج دقیق این درآمد مشخص نیست که باید بررسی شود. او در بخش دیگری از صحبت‌های خود به وام‌های گرفته‌شده از بانک‌ها توسط شهرداری تهران اشاره کرد و افزود: این بدهی‌ها از دوره‌های گذشته به این دوره منتقل شده و باوجود اظهارنظر مدیران گذشته شهرداری تهران مبنی بر بدهی‌نداشتن شهرداری تهران، بیش از ۵۰ هزار میلیارد تومان بدهی در مجموعه شهرداری تهران وجود دارد. تکلیف دیگری برای شهرداری معین شد که موظف است علاوه بر ارائه گزارش عملکرد ریالی، گزارش عملکرد مقداری را هم ارائه کند که بر اساس آن واحد انجام کار مشخص باشد تا حسابرس بتواند بفهمد عملکرد شهرداری تهران در موضوعات مختلف و پروژه‌های مختلف به صلاح شهرداری بوده یا خیر؟
تفریغ‌؛ مشروط پشت مشروط
سال گذشته در همین روزها مرتضی الویری، رئیس کمیسیون برنامه‌وبودجه شورای شهر درباره تفریغ بودجه سال 95 که آن‌هم به لطف عملکرد شورای چهارم و مدیریت سابق شهری با تأخیر به موعد بررسی رسید، گفته بود: جمع کل منابع و درآمدها در سال 1395 مطابق با مصوبه شورای شهر 17 هزار و 880 میلیارد تومان بود اما عملکرد منابع و درآمدها 22 هزار و 798 میلیارد تومان بوده است. او گفت: شهرداری به موجب بودجه مصوبه 1395 اجازه اخذ 700 میلیارد تومان وام از سیستم بانکی داشته اما میزان وام دریافتی در آن سال به پنج هزار میلیارد تومان بالغ شده است.
الویری آن زمان گفته بود که مقرر شده جهت رفع انحرافات مساعد و نامساعد و همچنین کنترل آن در سال‌های بعد، تکالیفی به‌عنوان مصوبه شورای شهر تهیه و تنظیم و به شهرداری ابلاغ شود تا در تفریغ بودجه سال‌های بعد انضباط و شفافیت بیشتری را شاهد باشیم.
گویا یکی از بندهای مهم ایراد این تفریغ بودجه مشروط همان 3‌هزار میلیارد مابه‌التفاوت مجهول است که از 95 به 96 منتقل شده و گزارش تفریغ بودجه هم به همین دلیل در رفت‌وبرگشت بوده است. کاش شورای شهر تهران در میانه این تکالیف 34گانه توضیح می‌داد که از تکالیف مربوط به تفریغ بودجه سال 95 چه میزانش در تفریغ بودجه 96 به دلیل تکرار‌شدنشان در عملکرد شهرداری تهران، دوباره قید شده است؟ چراکه به نظر نمی‌رسد این روند بررسی مشروط با بندهای تکلیف تکراری، اصلاحی را در عملکرد به‌همراه داشته باشد.