ایراد حقوقی مانع جلسات آنلاین شورا

معصومه اصغری: شورای شهر تهران روز یکشنبه ۱۷ فروردین اولین جلسه علنی خود را در سال جدید برگزار خواهد کرد. در شرایطی که بحران کرونا هنوز و همچنان فراگیر است، این پرسش مطرح است که آیا امکان برپایی این جلسه به‌صورت آنلاین وجود دارد یا خیر؛ پرسشی که البته یکی از اعضای هیئت‌رئیسه شورا در گفت‌وگو با «شرق» درباره آن می‌گوید به لحاظ قانونی چنین چیزی ممکن نیست. شورا البته تا روزهای پایانی سال 98 به فعالیت خود ادامه داد تا به موضوع مهم تصویب بودجه سال 99 بپردازد. این حضور البته با محدودیت‌ها و اعمال دستورالعمل‌های بهداشتی همراه بود اما باوجوداین نگرانی درباره اعضا و افرادی که مجبور به حضور در زمان برگزاری صحن علنی بودند، وجود داشت. به‌ویژه اینکه در همان مدت تعدادی از شهرداران و کارکنان شهرداری و اعضای شورا نیز در معرض ویروس کرونا قرار گرفتند و در ادامه قرنطینه شدند. اما این اقدامات در شرایطی بود که دولت و ستاد مقابله با کرونا تا قبل از پایان سال 98 محدودیت‌های خاصی را وضع نکرد و اعمال دورکاری یا نوبت‌کاری عموما از سوی مشاغل مختلف ادارات به‌طور غیررسمی آغاز شد و دولت در هفته اول نوروز برای ادامه فعالیت ادارات دستورالعمل فاصله‌گذاری اجتماعی تا 20 فروردین را اعلام کرد. اما همین محدودیت نیز رعایت نشده و همین امروز (16 فروردین) به‌عنوان روز اول کاری برای بسیاری از مشاغل بود و افراد حتی اگر نمی‌خواستند، مجبور به حضور بوده‌اند. در این مدت بسیاری از مسئولان و دلسوزان و پزشکان مرتبط با نظام سلامت در نامه‌های مختلفی به رئیس‌جمهور خواستار اعمال قرنطینه و محدودیت‌های جدی شدند اما هیچ‌کدام از این تلاش‌ها سرانجامی نداشت و از امروز باوجود تأکیدات، بسیاری از ادارات و شرکت‌های خصوصی و نهادهای عمومی شروع به کار داشته‌اند؛ از جمله شورای شهر تهران که تعدادی از اعضای آن در نوشتن این نامه‌ها به رئیس‌جمهور سهم داشته‌اند، فردا را روز اول کاری خود اعلام کرده‌اند و اتفاقا دستور جلسات مهمی دارند. علی اعطا چند روز قبل در توییتی اعلام کرد «در جلسه مجازی هیئت‌رئیسه شورا، مقرر شد به‌منظور حضور در جلسه صحن علنی روز یکشنبه 17 فروردین، از شهردار تهران جهت ارائه گزارش اقدامات مدیریت شهری در رابطه با مقابله با شیوع کرونا دعوت شود». از سوی دیگر دستور جلسه فردای شورای شهر نیز که در گروه خبرنگاران اعلام شده حاکی از آن است که غیر از ارائه گزارش شهردار تهران موضوعاتی مانند «الزام شهرداری تهران به پیگیری ثبت ملی میراث طبیعی توچال تهران» و ادامه بررسی حسابرسی سال 93 شهرداری تهران و به‌ویژه حسابرسی سازمان املاک و مستغلات در دستور کار قرار دارد. موضوع مهمی که از ابتدای دوره پنجم شورا انتظار بود که زودتر آماده بررسی شود و حالا که آماده بررسی است، می‌خواهند آن را در جلسه‌ای که با وجود محدودیت‌های کرونایی امکان حضور رسانه‌ها در آن وجود ندارد، بررسی کنند. در این شرایط اگرچه جلسه علنی است و خبرنگاران می‌توانند در جلسه حضور داشته باشند اما بسیاری از خبرنگاران به دلیل احتمال ابتلا نمی‌توانند در جلسه حضور یابند و اطلاعات جلسه از طریق روابط عمومی برای رسانه‌ها ارسال می‌شود. خبرنگار «شرق» تلاش کرد تا با محسن هاشمی، رئیس شورا که امروز در شورا حاضر بود، صحبت کند که این امکان فراهم نشد اما حسن رسولی، خزانه‌دار شورا و یکی از اعضای هیئت‌رئیسه در گفت‌وگو با «شرق» در توضیح این تصمیم گفت: قانون‌گذار تأکید دارد که جلسات علنی شورا باید در محل تالار شورا برگزار شود و به همین دلیل عدم برگزاری جلسات عمومی در صحن علنی و به‌صورت آنلاین ایراد حقوقی پیدا می‌کند وگرنه سازمان فاوا شهرداری تهران زمینه برگزاری جلسه آنلاین را فراهم کرده است. او می‌گوید درباره برگزاری جلسات شورای شهر و مجلس شورای اسلامی دو رویکرد از زمان شروع شیوع ویروس کرونا وجود دارد و می‌افزاید: یک رویکرد موضوع پیشگیری و حضورنیافتن در مجامع عمومی به‌طور مطلق و رعایت ضوابط بهداشتی است که کاملا هم درست است. اما رویکرد دیگر به انتخابی و مردمی‌بودن نهادهایی مثل شورا اشاره دارد که مشروعیت خود را از خدمت به مردم می‌گیرند و قسم خورده‌اند حتی با قبول ریسک به‌هیچ‌عنوان مصالح مردم را فروگذار نکنند و از وظیفه نمایندگی خود کنار نروند و شورا را به تعلیق یا توقف نکشانند. این عضو شورا با بیان اینکه شورا در روزهای پایانی سال 98 تصمیم گرفت تا رویکرد دوم را انتخاب کند و جلسات را تعطیل نکرد و برای شروع کار در سال جدید از فردا هم تصمیم گرفته شد تا با رعایت برخی مسائل همین رویکرد دوم انتخاب شود. بااین‌حال از خبرنگاران خواستیم تا در جلسه حضور نداشته باشند و جلسه به‌طور آنلاین پخش شود و تصاویر و اطلاعات را دریافت کنند. درعین‌حال قرار شد تا کارشناسان شورا دورکاری کنند و کارکنان خدماتی نیز با حداقل ممکن حضور داشته باشند. او می‌گوید قرار است اعضا با رعایت فاصله از هم و با دستکش و ماسک در جلسه حضور یابند و قبل از حضور آنها نیز کل فضای شورا ضدعفونی می‌شود. در‌عین‌حال قرار است شرکت شهر سالم در ابتدای شروع به کار شورا با تب‌سنج سلامت اعضا و حاضران را بررسی کند و به‌این‌ترتیب هم شورا به وظایف قانونی خود برسد و هم پروتکل‌های بهداشتی رعایت شوند. خزانه‌دار شورا با اشاره به اهمیت فعالیت روزانه شهرداری و الزام به ارائه گزارش به شورا جهت اخذ برخی مجوزها از سوی شورا، تصریح کرد: علاوه بر ارائه گزارش اقدامات شهرداری تهران در شرایط کرونایی، موضوع تأثیر این اتفاقات بر نظام درآمد و هزینه شهرداری تهران در این شرایط بحرانی بررسی می‌شود. رسولی می‌گوید این تصمیم از سوی هیئت‌رئیسه که مسئولیت اخذ چنین تصمیماتی را دارد، گرفته شده و او هم با این تصمیم موافق است اما در این مدت برخی از اعضا در تلاش هستند تا طرحی دوفوریتی را برای برگزاری جلسات آنلاین شورا تهیه کنند تا بدون تعطیلی شورا از این شرایط عبور کند. او می‌گوید اگرچه معتقد است شورا نباید حتی یک روز تعطیل باشد و در این مدت هم یک روز غیبت در شورا نداشته اما اگر اشکالات حقوقی برطرف و این طرح تصویب شود، می‌توان جلسات شورا را بدون حضور فیزیکی برگزار کرد و حتما راهکارهای حقوقی برای این شرایط خاص وجود دارد. خزانه‌دار شورا در پاسخ به این سؤال که آیا می‌دانید برگزاری جلسه شورا علاوه بر احتمال ابتلا برای اعضا و افراد حاضر در جلسه، برای سایر شورا‌ها، شرکت‌ها، دستگاه‌های اجرائی و به‌ویژه مردم پیام عادی‌شدن شرایط و ادامه فعالیت را دارد و همین می‌تواند نوعی تهدید برای مردم باشد، گفت: قبول داریم اما ما با توجه به قوانین شورا الزام به حضور داریم. از او می‌پرسم که قانون شورا نمی‌تواند برای این شرایط خاص که کل دنیا را دربر گرفته و شرایطی بحرانی است، راه‌حلی داشته باشد اما می‌توان انعطاف و تدبیر در شرایط خاص داشت و رسولی با قبول این موضوع می‌گوید: می‌توان راهکارهای قانونی پیدا کرد اما تا آن زمان شورا نباید متوقف بماند.

معصومه اصغری: شورای شهر تهران روز یکشنبه ۱۷ فروردین اولین جلسه علنی خود را در سال جدید برگزار خواهد کرد. در شرایطی که بحران کرونا هنوز و همچنان فراگیر است، این پرسش مطرح است که آیا امکان برپایی این جلسه به‌صورت آنلاین وجود دارد یا خیر؛ پرسشی که البته یکی از اعضای هیئت‌رئیسه شورا در گفت‌وگو با «شرق» درباره آن می‌گوید به لحاظ قانونی چنین چیزی ممکن نیست. شورا البته تا روزهای پایانی سال 98 به فعالیت خود ادامه داد تا به موضوع مهم تصویب بودجه سال 99 بپردازد. این حضور البته با محدودیت‌ها و اعمال دستورالعمل‌های بهداشتی همراه بود اما باوجوداین نگرانی درباره اعضا و افرادی که مجبور به حضور در زمان برگزاری صحن علنی بودند، وجود داشت. به‌ویژه اینکه در همان مدت تعدادی از شهرداران و کارکنان شهرداری و اعضای شورا نیز در معرض ویروس کرونا قرار گرفتند و در ادامه قرنطینه شدند. اما این اقدامات در شرایطی بود که دولت و ستاد مقابله با کرونا تا قبل از پایان سال 98 محدودیت‌های خاصی را وضع نکرد و اعمال دورکاری یا نوبت‌کاری عموما از سوی مشاغل مختلف ادارات به‌طور غیررسمی آغاز شد و دولت در هفته اول نوروز برای ادامه فعالیت ادارات دستورالعمل فاصله‌گذاری اجتماعی تا 20 فروردین را اعلام کرد. اما همین محدودیت نیز رعایت نشده و همین امروز (16 فروردین) به‌عنوان روز اول کاری برای بسیاری از مشاغل بود و افراد حتی اگر نمی‌خواستند، مجبور به حضور بوده‌اند. در این مدت بسیاری از مسئولان و دلسوزان و پزشکان مرتبط با نظام سلامت در نامه‌های مختلفی به رئیس‌جمهور خواستار اعمال قرنطینه و محدودیت‌های جدی شدند اما هیچ‌کدام از این تلاش‌ها سرانجامی نداشت و از امروز باوجود تأکیدات، بسیاری از ادارات و شرکت‌های خصوصی و نهادهای عمومی شروع به کار داشته‌اند؛ از جمله شورای شهر تهران که تعدادی از اعضای آن در نوشتن این نامه‌ها به رئیس‌جمهور سهم داشته‌اند، فردا را روز اول کاری خود اعلام کرده‌اند و اتفاقا دستور جلسات مهمی دارند. علی اعطا چند روز قبل در توییتی اعلام کرد «در جلسه مجازی هیئت‌رئیسه شورا، مقرر شد به‌منظور حضور در جلسه صحن علنی روز یکشنبه 17 فروردین، از شهردار تهران جهت ارائه گزارش اقدامات مدیریت شهری در رابطه با مقابله با شیوع کرونا دعوت شود». از سوی دیگر دستور جلسه فردای شورای شهر نیز که در گروه خبرنگاران اعلام شده حاکی از آن است که غیر از ارائه گزارش شهردار تهران موضوعاتی مانند «الزام شهرداری تهران به پیگیری ثبت ملی میراث طبیعی توچال تهران» و ادامه بررسی حسابرسی سال 93 شهرداری تهران و به‌ویژه حسابرسی سازمان املاک و مستغلات در دستور کار قرار دارد. موضوع مهمی که از ابتدای دوره پنجم شورا انتظار بود که زودتر آماده بررسی شود و حالا که آماده بررسی است، می‌خواهند آن را در جلسه‌ای که با وجود محدودیت‌های کرونایی امکان حضور رسانه‌ها در آن وجود ندارد، بررسی کنند. در این شرایط اگرچه جلسه علنی است و خبرنگاران می‌توانند در جلسه حضور داشته باشند اما بسیاری از خبرنگاران به دلیل احتمال ابتلا نمی‌توانند در جلسه حضور یابند و اطلاعات جلسه از طریق روابط عمومی برای رسانه‌ها ارسال می‌شود. خبرنگار «شرق» تلاش کرد تا با محسن هاشمی، رئیس شورا که امروز در شورا حاضر بود، صحبت کند که این امکان فراهم نشد اما حسن رسولی، خزانه‌دار شورا و یکی از اعضای هیئت‌رئیسه در گفت‌وگو با «شرق» در توضیح این تصمیم گفت: قانون‌گذار تأکید دارد که جلسات علنی شورا باید در محل تالار شورا برگزار شود و به همین دلیل عدم برگزاری جلسات عمومی در صحن علنی و به‌صورت آنلاین ایراد حقوقی پیدا می‌کند وگرنه سازمان فاوا شهرداری تهران زمینه برگزاری جلسه آنلاین را فراهم کرده است. او می‌گوید درباره برگزاری جلسات شورای شهر و مجلس شورای اسلامی دو رویکرد از زمان شروع شیوع ویروس کرونا وجود دارد و می‌افزاید: یک رویکرد موضوع پیشگیری و حضورنیافتن در مجامع عمومی به‌طور مطلق و رعایت ضوابط بهداشتی است که کاملا هم درست است. اما رویکرد دیگر به انتخابی و مردمی‌بودن نهادهایی مثل شورا اشاره دارد که مشروعیت خود را از خدمت به مردم می‌گیرند و قسم خورده‌اند حتی با قبول ریسک به‌هیچ‌عنوان مصالح مردم را فروگذار نکنند و از وظیفه نمایندگی خود کنار نروند و شورا را به تعلیق یا توقف نکشانند. این عضو شورا با بیان اینکه شورا در روزهای پایانی سال 98 تصمیم گرفت تا رویکرد دوم را انتخاب کند و جلسات را تعطیل نکرد و برای شروع کار در سال جدید از فردا هم تصمیم گرفته شد تا با رعایت برخی مسائل همین رویکرد دوم انتخاب شود. بااین‌حال از خبرنگاران خواستیم تا در جلسه حضور نداشته باشند و جلسه به‌طور آنلاین پخش شود و تصاویر و اطلاعات را دریافت کنند. درعین‌حال قرار شد تا کارشناسان شورا دورکاری کنند و کارکنان خدماتی نیز با حداقل ممکن حضور داشته باشند. او می‌گوید قرار است اعضا با رعایت فاصله از هم و با دستکش و ماسک در جلسه حضور یابند و قبل از حضور آنها نیز کل فضای شورا ضدعفونی می‌شود. در‌عین‌حال قرار است شرکت شهر سالم در ابتدای شروع به کار شورا با تب‌سنج سلامت اعضا و حاضران را بررسی کند و به‌این‌ترتیب هم شورا به وظایف قانونی خود برسد و هم پروتکل‌های بهداشتی رعایت شوند. خزانه‌دار شورا با اشاره به اهمیت فعالیت روزانه شهرداری و الزام به ارائه گزارش به شورا جهت اخذ برخی مجوزها از سوی شورا، تصریح کرد: علاوه بر ارائه گزارش اقدامات شهرداری تهران در شرایط کرونایی، موضوع تأثیر این اتفاقات بر نظام درآمد و هزینه شهرداری تهران در این شرایط بحرانی بررسی می‌شود. رسولی می‌گوید این تصمیم از سوی هیئت‌رئیسه که مسئولیت اخذ چنین تصمیماتی را دارد، گرفته شده و او هم با این تصمیم موافق است اما در این مدت برخی از اعضا در تلاش هستند تا طرحی دوفوریتی را برای برگزاری جلسات آنلاین شورا تهیه کنند تا بدون تعطیلی شورا از این شرایط عبور کند. او می‌گوید اگرچه معتقد است شورا نباید حتی یک روز تعطیل باشد و در این مدت هم یک روز غیبت در شورا نداشته اما اگر اشکالات حقوقی برطرف و این طرح تصویب شود، می‌توان جلسات شورا را بدون حضور فیزیکی برگزار کرد و حتما راهکارهای حقوقی برای این شرایط خاص وجود دارد. خزانه‌دار شورا در پاسخ به این سؤال که آیا می‌دانید برگزاری جلسه شورا علاوه بر احتمال ابتلا برای اعضا و افراد حاضر در جلسه، برای سایر شورا‌ها، شرکت‌ها، دستگاه‌های اجرائی و به‌ویژه مردم پیام عادی‌شدن شرایط و ادامه فعالیت را دارد و همین می‌تواند نوعی تهدید برای مردم باشد، گفت: قبول داریم اما ما با توجه به قوانین شورا الزام به حضور داریم. از او می‌پرسم که قانون شورا نمی‌تواند برای این شرایط خاص که کل دنیا را دربر گرفته و شرایطی بحرانی است، راه‌حلی داشته باشد اما می‌توان انعطاف و تدبیر در شرایط خاص داشت و رسولی با قبول این موضوع می‌گوید: می‌توان راهکارهای قانونی پیدا کرد اما تا آن زمان شورا نباید متوقف بماند.