تصویب دستورالعمل اجرایی فوق‌العاده خاص کارکنان دولت برنامه هفتم در شورای حقوق و دستمزد
شورای حقوق و دستمزد، موضوع ماده ۷۴ قانون مدیریت خدمات کشوری، در جلسه روز دوشنبه ۸ اردیبهشت ۱۴۰۳، دستورالعمل اجرایی فوق‌العاده خاص مربوط به قانون برنامه هفتم پیشرفت را به تصویب رساند.
شورای حقوق و دستمزد، موضوع ماده ۷۴ قانون مدیریت خدمات کشوری، در جلسه روز دوشنبه ۸ اردیبهشت ۱۴۰۳، دستورالعمل اجرایی فوق‌العاده خاص مربوط به قانون برنامه هفتم پیشرفت را به تصویب رساند.
دستگاه‌های اجرایی مشمول
بر اساس جزء ۳ بند (پ) ماده ۱۰۶ قانون برنامه هفتم پیشرفت، دولت مجاز است به منظور تحقق عدالت در پرداخت‌ها، افزایش بهره‌وری، نگهداشت نیروی انسانی و تقویت امور حاکمیتی و نظارتی (از جمله دستگاه‌های ناظر بر فعالیت شرکت‌ها)، نسبت به وضع فوق‌العاده خاص برای کارکنان دستگاه‌های اجرایی اقدام قانونی به عمل آورد.
تعریف دستگاه‌های اجرایی در بند (ب) ماده (۱) این قانون شامل وزارتخانه‌ها، مؤسسات دولتی زیرمجموعه قوه مجریه و شرکت‌های دولتی موضوع ماده (۴) قانون محاسبات عمومی کشور و قانون مدیریت خدمات کشوری می‌شود.
بنابراین، به احتمال زیاد این فوق‌العاده به کلیه وزارتخانه‌ها، مؤسسات و شرکت‌های دولتی زیرمجموعه قوه مجریه تعلق خواهد گرفت.
نکته: در صورت تصویب طرح اصلاح جزء ۳ بند (ب) ماده (۱۰۶)، کارکنان شهرداری‌ها نیز مشمول دریافت فوق‌العاده خاص خواهند شد.
نگاه مرکز پژوهش‌های مجلس
مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی در گزارشی اعلام کرده است که با توجه به اهداف تعیین شده برای فوق‌العاده خاص (مانند عدالت در پرداخت و نگهداشت سرمایه انسانی)، تفاوتی بین دستگاه‌های مشمول و غیرمشمول وجود ندارد. این مرکز پیشنهاد کرده است دامنه شمول این فوق‌العاده به دستگاه‌های موضوع ماده (۵) قانون مدیریت خدمات کشوری (از جمله شهرداری‌ها) نیز گسترش یابد.
همچنین، مرکز پژوهش‌ها خواستار تدقیق در تعیین ضوابط، سقف پرداخت، دامنه تأثیرگذاری بر سایر مزایا و شفاف‌سازی سازوکار گزارش‌دهی اجرای این فوق‌العاده شده و پیشنهاد کرده که متن نهایی طرح مجدداً به کمیسیون اجتماعی مجلس ارجاع شود.
مبلغ فوق‌العاده خاص برنامه هفتم
در قانون برنامه هفتم سقف و کف مشخصی برای این فوق‌العاده تعیین نشده و تصمیم‌گیری درباره میزان آن به شورای حقوق و دستمزد واگذار شده است.
بر اساس اعلام جبار کوچکی‌نژاد، نماینده مجلس و عضو ناظر شورای حقوق و دستمزد، در توئیتی سقف پرداخت این فوق‌العاده معادل ۲۵ هزار امتیاز تعیین شده است. با احتساب ضریب حقوقی کارمندان در سال ۱۴۰۴، این میزان معادل بیش از ۱۴ میلیون تومان در ماه خواهد بود.
با این حال، مشخص نیست که برای اعضای هیئت علمی که از ضرایب ریالی بالاتری برخوردارند، این سقف بالاتر خواهد رفت یا خیر (برآورد اولیه حدود ۲۶ میلیون تومان است).
ویژگی‌های فوق‌العاده خاص برنامه هفتم
بر اساس دستورالعمل ابلاغ شده:
فوق‌العاده خاص برنامه هفتم در احکام کارگزینی کارکنان ثبت خواهد شد.
این فوق‌العاده مشمول کسور بازنشستگی است.
سقف پرداخت ۲۵ هزار امتیاز برای مجموع فوق‌العاده در نظر گرفته شده و مؤلفه‌های «عدالت در پرداخت»، «نگهداشت نیروی انسانی» و «تقویت امور حاکمیتی» در میزان پرداخت به دستگاه‌های اجرایی تأثیرگذار خواهد بود.
مراحل اجرایی شدن فوق‌العاده خاص
طبق تبصره (۱) ماده (۱۱) ضوابط اجرایی قانون بودجه ۱۴۰۴ و بند (ت) ماده (۱۸) قانون برنامه هفتم:
تصویب و اجرای هر دستورالعمل جدید باید با تأیید سازمان برنامه و بودجه کشور مبنی بر تأمین اعتبارات مورد نیاز انجام شود.
فقط رئیس سازمان برنامه و بودجه مجوز تأمین اعتبار را صادر می‌کند.
از آنجا که جلسه تصویب فوق‌العاده خاص پس از ابلاغ این ضوابط برگزار شده، انتظار می‌رود روند قانونی به درستی طی شده باشد و مشکلی در اجرای آن ایجاد نشود.
پس از ابلاغ رسمی این دستورالعمل، دستگاه‌های اجرایی موظفند بر اساس مؤلفه‌های تعیین‌شده:
تأییدیه‌های لازم از سازمان اداری و استخدامی کشور و سازمان برنامه و بودجه کشور را اخذ کنند.
موافقت‌نامه‌های هزینه‌ای خود را اصلاح یا اعتبارات درون‌سازمانی خود را جابه‌جا کنند.
یادآوری: نمونه‌های قبلی مانند افزایش سقف فوق‌العاده ویژه بند (۱۰) ماده (۶۸) قانون مدیریت خدمات کشوری که به دلیل عدم اخذ تأییدیه‌های مالی اجرایی نشد، نشان می‌دهد رعایت این فرآیندها برای اجرایی شدن این مصوبه ضروری است.
