نگاهی به فعالیت‌های سازمان سرمایه‌گذاری و مشارکت‌های مردمی شهرداری تهران
تأمین مالی 12000 میلیاردی پروژههای عمرانی
شرق: کلانشهر تهران به عنوان یکی از شهرهای مهم منطقه و با جمعیتی بالغ بر 12 میلیون نفر خاستگاه بسیاری از فعالیت‌ها در حوزه‌های مختلف است. شهر تهران به مثابه یک قطب جاذبه قوی است که شکل‌گیری سکونتگاه‌های پیرامون نیز تحت تأثیر آن بوده است و این موضوع باعث شده تا شهر تهران بار بسیار زیادی از زندگی روزمره جمعیت مجموعه شهری نه تنها شهرهای اطراف خود بلکه استان‌های مجاور حد استان قزوین را نیز به دوش بکشد.
شهرداری تهران نیز در زمینه وظایف ذاتی خود مسئولیت ارایه طیف گسترده‌ای از خدمات و تأمین بسیاری از زیرساخت‌ها و فضاهای شهری و همچنین کاهش هزینه‌های نگهداشت و بهره‌برداری فضاها و تأسیسات شهری را بر عهده داشته و بر این اساس بهره‌مندی از توان مالی بخش خصوصی را در پیشبرد اهداف مدیریت شهری و ایجاد منابع درآمد پایدار بیش از پیش اجتناب‌ناپذیر می‌کند.
اقدامات سال 1398
1- تصویب سند جامع سرمایه‌گذاری و مشارکت شهرداری تهران در دی ماه 1398 به وسیله شورای محترم اسلامی شهر تهران در قالب 33 ماده با هدف ایجاد وحدت رویه در موضوع سرمایه‌گذاری و مشارکت در مجموعه شهرداری تهران اعم از معاونت‌ها، مناطق، سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه با مدیریت و محوریت سازمان سرمایه‌گذاری و مشارکت‌های مردمی شهرداری تهران.
2- فروش پروژههای مشارکتی و تأمین مالی پروژههای عمرانی به ارزش 12000 میلیارد ریال.
3- امضا یادداشت تفاهم احداث و راه‌اندازی 3 خط ال‌آرتی با شرکت سرمایه‌گذاری JPZ از کشور مالزی.
4- ابلاغ قرارداد و عملیاتی‌شدن 3 پروژه شامل: 1-4 -پروژه تجاری، اداری هفده شهریور با حجم کل 287 میلیارد ریال، 2-4 -پروژه فرهنگی، تجاری و اداری اشراقی با حجم کل 630 میلیارد ریال و 3-4 -پروژه تجاری، اداری و پارکینگ احمدیه با حجم کل 997 میلیارد ریال.
5- انتخاب مشاور و تدوین برنامه توسعه فاز دوم پروژه نمایشگاه بین‌الملی شهر آفتاب و برگزاری فراخوان شناسایی سرمایه‌گذار.
6- برگزاری پیش رویداد فراخوان ایده‌های اقتصادی شهر تهران در دانشگاه صنعتی امیرکبیر.
7- معرفی بیمارستان آتیه 2 که از پروژههای اجرایی در سازمان سرمایه‌گذاری و مشارکت‌های مردمی شهرداری تهران است به عنوان سازه برتردر بخش ساختمان سازه در نهمین کنفرانس ملی و سومین کنفرانس بین‌المللی سازه و فولاد.
8- ابلاغ دستورالعمل اجرایی سند جامع ازجمله تفویض اختیار قراردادهای مشارکتی با سقف ریالی 500 میلیارد ریال به مناطق، سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه شهرداری تهران.
برنامه‌های سال 1399
1- بسترسازی و انعقاد 35 فقره قرارداد مشارکتی تفویضی در مناطق بیست‌ودوگانه شهرداری تهران به منظور توسعه سرمایه‌گذاری پروژههای شهری.
2- برنامه‌ریزی و اقدام برای انعقاد و ابلاغ قرارداد 6 پروژه شامل: 2-1- پروژه هتل کوهستان با حجم کل 44،921 میلیارد ریال،
2-2- پروژه هتل تاو با حجم کل 39،235 میلیارد ریال، 3-2- پروژه پمپ‌بنزین یادگار امام(ره) با حجم کل 1،494 میلیارد ریال، 2-4- پروژه تجاری، اداری گرانمایه با حجم کل 2،281 میلیارد ریال، 5-2- پروژه هاضم با حجم کل557 میلیارد ریال، 6-2- پروژه پارکینگ و بازار حرم عبدالعظیم حسنی (ع) با حجم کل 12،806 میلیارد ریال و با اخذ مصوبه هیأت مدیره.
3- برنامه‌ریزی و اقدام برای برگزاری فراخوان 10 پروژه شامل:
3-1- پروژه تجاری درمانی ملک‌زاده با حجم کل 737 میلیارد ریال، 2-3- پروژه خدماتی تأمین 1000 دستگاه اتوبوس شهری با حجم کل 30،000 میلیارد ریال، 3-3- هتل شماره 1، 4-3- هتل شماره 2، 5-3- هتل آپارتمان، 6-3- مرکز تجارت شماره 2، 3-7- مرکز همایش‌های بین‌المللی، 8-3- مسجد و مجتمع فرهنگی تجاری‌های پیرامون و زیرساخت‌ها و 9-3- سالن‌های مرکز نمایشگاهی شهرآفتاب جمعا با حجم کل سرمایه‌گذاری 40،455 میلیارد ریال و همچنین 10-3- ساماندهی و بهینه‌سازی پروژه موسوم به پایانه شرق تهران به بزرگ بازار با حجم سرمایه‌گذاری در دست کارشناسی.
4- عقد تفاهمنامه همکاری خرید 1000 دستگاه اتوبوس درون‌شهری برای نوسازی ناوگان حمل‌ونقل عمومی شهر تهران به ارزش 30000 میلیارد ریال.
5- تأدیه دیون خطوط مترو برای شروع عملیات خط 10 مترو به ارزش 40000 میلیارد ریال از محل واگذاری پروژههای مشارکتی.
6- توسعه و تکمیل مجتمع نمایشگاهی شهر آفتاب با سرمایه‌گذاری به ارزش60000 میلیارد ریال.
7- استفاده از ظرفیت دانشگاه صنعتی شریف در تعریف و تعالی طرح‌ها، پایش پروژه‌ها، عامل کنترل پروژه و تهیه داشبورد مدیریتی در فرایند پروژههای سازمان.
8- همکاری با پارک علم و فناوری دانشگاه تهران در زمینه تعریف پروژههای سرمایه‌گذاری مشارکتی استارتاپی در شهرداری تهران.
9- همکاری با دانشگاه تهران در آسیب‌شناسی قراردادها و اصلاح متون آنها.
10- همکاری با دانشگاه صنعتی امیرکبیر در زمینه ارزیابی اقتصادی طرح‌های مشارکتی.
11- همکاری با دانشگاه اصفهان در زمینه استفاده از ظرفیت‌های صندوق پروژه‌ها در بازار بورس.
12- برگزاری فراخوان و برنامه‌ریزی برای انعقاد قرارداد ساماندهی توزیع بار شهر تهران (حوزه خواربار) به منظور تأمین کالای سوپرمارکت‌ها و مینی‌مارکت‌ها به روش هوشمند و در زمان غیر پیک ترافیک و در راستای جلوگیری از شیوع ویروس کرونا.
13- نظارت و ارزیابی بر عملکرد شهرداری‌های مناطق بر اساس شاخص‌های تدوین‌شده ابلاغی.
14- برنامه‌ریزی برای عقد قرارداد راه‌اندازی نیروگاه‌های زباله‌سوز و مراکز تفکیک هوشمند پسماند (MRF).
15- جذب سرمایه‌گذار در پروژه هاضم.
16- بهره‌برداری از پروژه تقاطع غیر همسطح دوگاز واقع در منطقه 21.
17- تهیه و تنظیم بسته‌های سرمایه‌گذاری متعدد ازجمله هتل تاو، پارک جنگلی سرخه‌حصار (32 پروژه)، قدمگاه صالحیه (منطقه یک)، پروژه شهید بروجردی (منطقه 18)، شهر IT مجاور شهر آفتاب، شهر مالی (منطقه 2)، ساماندهی محدوده خلازیر (منطقه 19).
18- تنظیم و انتشار شیوه‌نامه توانسنجی و صلاحیت اقتصادی متقاضیان سرمایه‌گذاری داخلی و خارجی.
19- برنامه‌ریزی برای کسب 73000 میلیارد ریال منابع ناشی از فروش پروژههای سرمایه‌گذاری به منظور تأمین مالی پروژههای شهری و تأدیه دیون.
20- اجرای بند شماره 26 سند جامع سرمایه‌گذاری، پروژههای مشارکتی سنواتی معضل‌دار با تشکیل جلسات در کمیته حل اختلاف ماده 38 و کمیته توافقات به منظور آماده‌سازی برای فروش، شامل:
20-1- پروژه مولوی: پس از 26 سال از سپری‌شدن از قرارداد پروژه، مشکلات حقوقی این پروژه تعیین تکلیف و منجر به ایجاد ارزش افزوده چند برابری شد و در حال حاضر در مرحله صدور پایانکار و واگذاری است.
20-2- پروژه ساحل: از طریق کمیسیون ماده 38 منجر به صدور رأی شد و پس از کارسازی حقوق شریک به عنوان دارایی منطقه 22 منظور خواهد شد.
20-3- پروژه فاز 2 میلاد: در سیر مراحل اتمام قرارداد و تنظیم قرارداد با سرمایه‌گذار جدید است.
20-4- پروژه مژده: به علت تخلفات ساختمانی به کمیسیون ماده 100 ارجاع و در ادامه توافقات تحویل قطعی قدرالسهم شهرداری در دستور کار است.
20-5- پروژه چیتگر: با توجه به عقب‌ماندگی پروژه و درخواست طرفین با رویکرد فسخ قرارداد، مراتب در دستور کار سازمان سرمایه‌گذاری است.
20-6- پروژه صادقیه: پس از گذشت 17 سال از عمر پروژه اولیه، دعاوی پروژه در حال رسیدگی است و سهم‌الشرکه شهرداری که در شرف از دست‌رفتن بود، احیا شد و در حال مذاکره برای واگذاری سهم شهرداری است.
20-7- پروژه نوروز: پس از گذشت 4 سال از بلاتکلیفی قرارداد پروژه این امر تعیین تکلیف و در مرحله واگذاری به عنوان تأمین منابع مالی شهرداری قرار گرفته است.
20-8- پروژه زند: با عنایت به عدم توانایی شریک برای ادامه پروژه، فسخ قرارداد و پس از آن فروش پروژه در دستور کار سازمان قرار دارد.
20-9- پروژه مسافر: با عنایت به عدم تعیین تکلیف موارد قراردادی، موضوع در کمیسیون ماده 38 مطرح و در حال رسیدگی است و پس از تعیین تکیف در دستور کار فروش قرار خواهد گرفت.
21- ارتباط تنگاتنگ با سازمان بازرسی کل کشور به منظور ایجاد شفافیت در عملکرد و همکاری و هم افزایی.
شرق: کلانشهر تهران به عنوان یکی از شهرهای مهم منطقه و با جمعیتی بالغ بر 12 میلیون نفر خاستگاه بسیاری از فعالیت‌ها در حوزه‌های مختلف است. شهر تهران به مثابه یک قطب جاذبه قوی است که شکل‌گیری سکونتگاه‌های پیرامون نیز تحت تأثیر آن بوده است و این موضوع باعث شده تا شهر تهران بار بسیار زیادی از زندگی روزمره جمعیت مجموعه شهری نه تنها شهرهای اطراف خود بلکه استان‌های مجاور حد استان قزوین را نیز به دوش بکشد.
شهرداری تهران نیز در زمینه وظایف ذاتی خود مسئولیت ارایه طیف گسترده‌ای از خدمات و تأمین بسیاری از زیرساخت‌ها و فضاهای شهری و همچنین کاهش هزینه‌های نگهداشت و بهره‌برداری فضاها و تأسیسات شهری را بر عهده داشته و بر این اساس بهره‌مندی از توان مالی بخش خصوصی را در پیشبرد اهداف مدیریت شهری و ایجاد منابع درآمد پایدار بیش از پیش اجتناب‌ناپذیر می‌کند.
اقدامات سال 1398
1- تصویب سند جامع سرمایه‌گذاری و مشارکت شهرداری تهران در دی ماه 1398 به وسیله شورای محترم اسلامی شهر تهران در قالب 33 ماده با هدف ایجاد وحدت رویه در موضوع سرمایه‌گذاری و مشارکت در مجموعه شهرداری تهران اعم از معاونت‌ها، مناطق، سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه با مدیریت و محوریت سازمان سرمایه‌گذاری و مشارکت‌های مردمی شهرداری تهران.
2- فروش پروژههای مشارکتی و تأمین مالی پروژههای عمرانی به ارزش 12000 میلیارد ریال.
3- امضا یادداشت تفاهم احداث و راه‌اندازی 3 خط ال‌آرتی با شرکت سرمایه‌گذاری JPZ از کشور مالزی.
4- ابلاغ قرارداد و عملیاتی‌شدن 3 پروژه شامل: 1-4 -پروژه تجاری، اداری هفده شهریور با حجم کل 287 میلیارد ریال، 2-4 -پروژه فرهنگی، تجاری و اداری اشراقی با حجم کل 630 میلیارد ریال و 3-4 -پروژه تجاری، اداری و پارکینگ احمدیه با حجم کل 997 میلیارد ریال.
5- انتخاب مشاور و تدوین برنامه توسعه فاز دوم پروژه نمایشگاه بین‌الملی شهر آفتاب و برگزاری فراخوان شناسایی سرمایه‌گذار.
6- برگزاری پیش رویداد فراخوان ایده‌های اقتصادی شهر تهران در دانشگاه صنعتی امیرکبیر.
7- معرفی بیمارستان آتیه 2 که از پروژههای اجرایی در سازمان سرمایه‌گذاری و مشارکت‌های مردمی شهرداری تهران است به عنوان سازه برتردر بخش ساختمان سازه در نهمین کنفرانس ملی و سومین کنفرانس بین‌المللی سازه و فولاد.
8- ابلاغ دستورالعمل اجرایی سند جامع ازجمله تفویض اختیار قراردادهای مشارکتی با سقف ریالی 500 میلیارد ریال به مناطق، سازمان‌ها و شرکت‌های تابعه شهرداری تهران.
برنامه‌های سال 1399
1- بسترسازی و انعقاد 35 فقره قرارداد مشارکتی تفویضی در مناطق بیست‌ودوگانه شهرداری تهران به منظور توسعه سرمایه‌گذاری پروژههای شهری.
2- برنامه‌ریزی و اقدام برای انعقاد و ابلاغ قرارداد 6 پروژه شامل: 2-1- پروژه هتل کوهستان با حجم کل 44،921 میلیارد ریال،
2-2- پروژه هتل تاو با حجم کل 39،235 میلیارد ریال، 3-2- پروژه پمپ‌بنزین یادگار امام(ره) با حجم کل 1،494 میلیارد ریال، 2-4- پروژه تجاری، اداری گرانمایه با حجم کل 2،281 میلیارد ریال، 5-2- پروژه هاضم با حجم کل557 میلیارد ریال، 6-2- پروژه پارکینگ و بازار حرم عبدالعظیم حسنی (ع) با حجم کل 12،806 میلیارد ریال و با اخذ مصوبه هیأت مدیره.
3- برنامه‌ریزی و اقدام برای برگزاری فراخوان 10 پروژه شامل:
3-1- پروژه تجاری درمانی ملک‌زاده با حجم کل 737 میلیارد ریال، 2-3- پروژه خدماتی تأمین 1000 دستگاه اتوبوس شهری با حجم کل 30،000 میلیارد ریال، 3-3- هتل شماره 1، 4-3- هتل شماره 2، 5-3- هتل آپارتمان، 6-3- مرکز تجارت شماره 2، 3-7- مرکز همایش‌های بین‌المللی، 8-3- مسجد و مجتمع فرهنگی تجاری‌های پیرامون و زیرساخت‌ها و 9-3- سالن‌های مرکز نمایشگاهی شهرآفتاب جمعا با حجم کل سرمایه‌گذاری 40،455 میلیارد ریال و همچنین 10-3- ساماندهی و بهینه‌سازی پروژه موسوم به پایانه شرق تهران به بزرگ بازار با حجم سرمایه‌گذاری در دست کارشناسی.
4- عقد تفاهمنامه همکاری خرید 1000 دستگاه اتوبوس درون‌شهری برای نوسازی ناوگان حمل‌ونقل عمومی شهر تهران به ارزش 30000 میلیارد ریال.
5- تأدیه دیون خطوط مترو برای شروع عملیات خط 10 مترو به ارزش 40000 میلیارد ریال از محل واگذاری پروژههای مشارکتی.
6- توسعه و تکمیل مجتمع نمایشگاهی شهر آفتاب با سرمایه‌گذاری به ارزش60000 میلیارد ریال.
7- استفاده از ظرفیت دانشگاه صنعتی شریف در تعریف و تعالی طرح‌ها، پایش پروژه‌ها، عامل کنترل پروژه و تهیه داشبورد مدیریتی در فرایند پروژههای سازمان.
8- همکاری با پارک علم و فناوری دانشگاه تهران در زمینه تعریف پروژههای سرمایه‌گذاری مشارکتی استارتاپی در شهرداری تهران.
9- همکاری با دانشگاه تهران در آسیب‌شناسی قراردادها و اصلاح متون آنها.
10- همکاری با دانشگاه صنعتی امیرکبیر در زمینه ارزیابی اقتصادی طرح‌های مشارکتی.
11- همکاری با دانشگاه اصفهان در زمینه استفاده از ظرفیت‌های صندوق پروژه‌ها در بازار بورس.
12- برگزاری فراخوان و برنامه‌ریزی برای انعقاد قرارداد ساماندهی توزیع بار شهر تهران (حوزه خواربار) به منظور تأمین کالای سوپرمارکت‌ها و مینی‌مارکت‌ها به روش هوشمند و در زمان غیر پیک ترافیک و در راستای جلوگیری از شیوع ویروس کرونا.
13- نظارت و ارزیابی بر عملکرد شهرداری‌های مناطق بر اساس شاخص‌های تدوین‌شده ابلاغی.
14- برنامه‌ریزی برای عقد قرارداد راه‌اندازی نیروگاه‌های زباله‌سوز و مراکز تفکیک هوشمند پسماند (MRF).
15- جذب سرمایه‌گذار در پروژه هاضم.
16- بهره‌برداری از پروژه تقاطع غیر همسطح دوگاز واقع در منطقه 21.
17- تهیه و تنظیم بسته‌های سرمایه‌گذاری متعدد ازجمله هتل تاو، پارک جنگلی سرخه‌حصار (32 پروژه)، قدمگاه صالحیه (منطقه یک)، پروژه شهید بروجردی (منطقه 18)، شهر IT مجاور شهر آفتاب، شهر مالی (منطقه 2)، ساماندهی محدوده خلازیر (منطقه 19).
18- تنظیم و انتشار شیوه‌نامه توانسنجی و صلاحیت اقتصادی متقاضیان سرمایه‌گذاری داخلی و خارجی.
19- برنامه‌ریزی برای کسب 73000 میلیارد ریال منابع ناشی از فروش پروژههای سرمایه‌گذاری به منظور تأمین مالی پروژههای شهری و تأدیه دیون.
20- اجرای بند شماره 26 سند جامع سرمایه‌گذاری، پروژههای مشارکتی سنواتی معضل‌دار با تشکیل جلسات در کمیته حل اختلاف ماده 38 و کمیته توافقات به منظور آماده‌سازی برای فروش، شامل:
20-1- پروژه مولوی: پس از 26 سال از سپری‌شدن از قرارداد پروژه، مشکلات حقوقی این پروژه تعیین تکلیف و منجر به ایجاد ارزش افزوده چند برابری شد و در حال حاضر در مرحله صدور پایانکار و واگذاری است.
20-2- پروژه ساحل: از طریق کمیسیون ماده 38 منجر به صدور رأی شد و پس از کارسازی حقوق شریک به عنوان دارایی منطقه 22 منظور خواهد شد.
20-3- پروژه فاز 2 میلاد: در سیر مراحل اتمام قرارداد و تنظیم قرارداد با سرمایه‌گذار جدید است.
20-4- پروژه مژده: به علت تخلفات ساختمانی به کمیسیون ماده 100 ارجاع و در ادامه توافقات تحویل قطعی قدرالسهم شهرداری در دستور کار است.
20-5- پروژه چیتگر: با توجه به عقب‌ماندگی پروژه و درخواست طرفین با رویکرد فسخ قرارداد، مراتب در دستور کار سازمان سرمایه‌گذاری است.
20-6- پروژه صادقیه: پس از گذشت 17 سال از عمر پروژه اولیه، دعاوی پروژه در حال رسیدگی است و سهم‌الشرکه شهرداری که در شرف از دست‌رفتن بود، احیا شد و در حال مذاکره برای واگذاری سهم شهرداری است.
20-7- پروژه نوروز: پس از گذشت 4 سال از بلاتکلیفی قرارداد پروژه این امر تعیین تکلیف و در مرحله واگذاری به عنوان تأمین منابع مالی شهرداری قرار گرفته است.
20-8- پروژه زند: با عنایت به عدم توانایی شریک برای ادامه پروژه، فسخ قرارداد و پس از آن فروش پروژه در دستور کار سازمان قرار دارد.
20-9- پروژه مسافر: با عنایت به عدم تعیین تکلیف موارد قراردادی، موضوع در کمیسیون ماده 38 مطرح و در حال رسیدگی است و پس از تعیین تکیف در دستور کار فروش قرار خواهد گرفت.
21- ارتباط تنگاتنگ با سازمان بازرسی کل کشور به منظور ایجاد شفافیت در عملکرد و همکاری و هم افزایی.